Reconnaître le rôle du système actuel d’autorégulation de la publicité

Inclure les critères d’une autorégulation efficace dans le cadre juridique

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Dans son programme de travail pour 2020, la Commission européenne a déclaré qu’elle proposerait une nouvelle loi sur les services numériques afin de renforcer le marché unique et de protéger les citoyens et leurs droits [1] . L’Alliance européenne pour l’éthique en publicité (EASA) se félicite de cette initiative, qui vise à donner la priorité aux citoyens et à ouvrir de nouvelles perspectives aux entreprises, et de la possibilité de formuler des commentaires préliminaires.

Fondée en 1992, l’EASA représente et coordonne les systèmes d’autorégulation de la publicité en Europe. Elle est composée de 27 organisations indépendantes d’autorégulation de la publicité (SRO), qui veillent à l’application des codes de conduite d’autorégulation de la publicité au niveau national, et de 13 associations du secteur de la publicité (annonceurs, agences et médias), qui soutiennent ces systèmes d’autorégulation et s’engagent à respecter leurs principes.

L’EASA croit fermement en l’efficacité du système d’autorégulation de la publicité, pour garantir des communications commerciales responsables tant en ligne que hors ligne. Elle suggère que toute révision législative couvrant la publicité commerciale en ligne devrait :

• reconnaître le système actuel d’autorégulation de la publicité, et
• inclure dans le cadre juridique les critères d’une autorégulation efficace.

L’EASA invite donc la Commission européenne à prendre en considération ces suggestions, telles que développées dans les sous-sections ci-dessous.

Reconnaître le rôle du système actuel d’autorégulation de la publicité

L’autorégulation de la publicité joue déjà un rôle important pour assurer un niveau élevé de protection et de confiance des consommateurs.  Elle aide les acteurs du secteur à maintenir et à développer des normes éthiques pour les communications commerciales en réponse aux évolutions technologiques rapides et aux changements de comportement des consommateurs. Il est donc important de reconnaître la valeur ajoutée et les avantages avérés de l’autorégulation et de la corégulation lorsque l’on envisage de nouvelles politiques, notamment dans les domaines liés à l’économie numérique.

L’EASA et son réseau, qui regroupent des acteurs responsables du secteur de la publicité, s’efforcent de faire en sorte que toutes les pratiques publicitaires soient légales, décentes, honnêtes et véridiques.  Cette notion est établie dans la charte de l’EASA [2]  et s’applique à toutes les formes de communication commerciale et à tous les supports et plateformes, y compris les supports numériques [3] . Le système d’autorégulation permet le développement continu, l’amélioration et l’application efficace des engagements des professionnels afin de refléter les réalités du marché et de s’adapter aux nouveaux comportements des consommateurs dans les environnements numériques..  Un tel système comprend non seulement des codes de conduite, appliqués de manière indépendante par les organismes d’autorégulation, mais aussi un suivi, une formation et des conseils de conformité pour les professionnels. Les SRO européens traitent en moyenne 60 000 plaintes par an et fournissent 90 000 autres conseils personnalisés au secteur [4] . La procédure de plainte est gratuite pour les consommateurs et permet de mener des enquêtes rapidement, car la grande majorité des cas [5] sont résolus dans un délai de deux mois. En outre, il est important de souligner que les consommateurs européens ont considérablement accru leur intérêt pour les communications commerciales numériques au cours des dernières années, ce qui a également incité l’EASA et ses SRO membres à introduire des lignes directrices sectorielles [6]  ciblées et à concevoir des programmes de formation spécialisés visant à relever les défis posés par l’expansion de l’écosystème de la publicité en ligne.

Nous encourageons donc la Commission européenne à prendre en compte le cadre de l’autorégulation et de la corégulation de la publicité existant lors de la conception de politiques numériques donnant une voix forte aux citoyens européens et permettant aux entreprises de répondre aux évolutions technologiques, de manière agile.

Inclure les critères d’une autorégulation efficace dans le cadre juridique

Il est primordial de suivre les principes d’amélioration de l’autorégulation et de la corégulation, déjà établis au niveau de l’UE [7] , pour mettre en œuvre efficacement les mécanismes d’autorégulation et répondre aux attentes des citoyens et des décideurs européens. Il est donc important de renforcer ces principes dans toute initiative législative à venir afin de contribuer à assurer la cohérence et le respect de ces principes par les acteurs du marché.

Les principes d’une meilleure autorégulation et corégulation (SRCR) [8] , approuvés dans le programme d’amélioration de la régulation de la Commission européenne [9] , fournissent des orientations pour la conception et la mise en œuvre des systèmes SRCR et énumèrent des critères solides qui doivent être remplis afin d’établir un régime complet d’autorégulation ou de corégulation.

Ces critères ont été mis en avant dans la directive sur les services de médias audiovisuels (AVMSD), récemment révisée et adoptée, qui invite les États membres à encourager “la promotion de l’autorégulation par des codes de conduite adoptés au niveau national [10] “. La directive stipule clairement que ces codes doivent respecter les principes suivants :

• doivent être largement acceptés par les principales parties prenantes dans les États membres concernés ;
• doivent énoncer clairement et sans ambiguïté leurs objectifs ;
• doivent prévoir un suivi et une évaluation réguliers, transparents et indépendants de la réalisation de ses objectifs ;
• doivent prévoir une mise en œuvre efficace, y compris des sanctions efficaces et proportionnées.

L’EASA et ses membres sont régis par ces principes et les respectent en tant que normes opérationnelles nécessaires.Nous encourageons donc la Commission européenne à inclure ces critères comme principes de définition de la conception de l’autorégulation pour les services numériques, en particulier les communications commerciales, afin de garantir la cohérence des cadres juridiques de l’UE et d’éviter les idées fausses sur l’efficacité de l’autorégulation.

Nous restons à votre disposition pour toute question ou précision supplémentaire.  

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Contacts

Lucas Boudet, Directeur général | Mél : lucas.boudet@easa-alliance.org

Justina Raižytė, responsable du développement et de la stratégie | Mél : justina.raizyte@easa-alliance.org

Matej Žežlin, responsable des affaires publiques et de la stratégie | Mél : matej.zezlin@easa-alliance.org

Web : www.easa.alliance.org

Paris, le 23 mars 2020